问题电缆是如何流入到西安地铁的？

2017-06-27

将电缆两端各15米左右按合同要求标准生产，以备抽检，中间部分则进行“瘦身”

在生产环节就已经出现了恶意制假售假问题

为了牟取非法利益，中标公司低价中标后偷工减料、以次充好，并通过内部的操作来控制产品质量等次。其产品大多没有经过有关机构的检验，而是通过弄虚作假、私自刻印检验机构印章、伪造检验报告等手段蒙混过关。在采购的环节，送礼、行贿成为内外串通的“通关法宝”。在工程线缆采购招投标过程中，奥凯公司向建设单位、施工单位人员送礼行贿。西安市地铁建设指挥部办公室以及施工单位的个别领导干部违规“打招呼”，为“问题电缆”中标提供方便。在没有明确的采购组织模式和关键设备材料采购目录的情况下，线缆采购单纯以价格为主要决定因素，不法供应商铤而走险，牺牲产品质量，恶意低价竞标。此后，中标后的“问题电缆”又在形同虚设的使用环节把关中轻松过关，大摇大摆、畅通无阻地进入地铁工程建设。在此一环，建设单位、施工单位及工程监理单位未认真履行责任，在线缆进场验收等方面没有严格执行有关管理规定，缺乏及时清出不合格材料的有效机制。个别干部职工收受钱物，与奥凯公司串通，违规默许其自行抽取样品、送检样品、领取检验报告，导致多个检验把关环节“失灵”。
最后，是行政执法不规范、监管履职不到位。陕西省人民政府、西安市人民政府，以及西安市地铁建设指挥部办公室、市质量技术监督局、市城乡建设委员会，杨凌示范区管委会，陕西省质量技术监督局、省住房和城乡建设厅、省工商行政管理局等部门，未严格执行相关规定。发现问题后，信息公布不及时，部门之间工作不衔接，未能采取有效措施及时处理。个别干部失职渎职，收受钱物。

  事件造成恶劣社会影响 严重损害政府公信力

通报表示，这是一起严重的企业制售伪劣产品违法案件，是有关单位和人员与奥凯公司内外勾结，在地铁工程建设中采购和使用伪劣产品的违法案件，也是地方政府及其职能部门疏于监管、履职不力，部分党员领导干部违反廉洁纪律、失职渎职的违法违纪案件。事件造成恶劣社会影响，严重损害了政府公信力。质量安全意识不强、落实“放管服”改革要求不到位、协同监管执法机制不健全、工程建设管理不完善、党风廉政建设和反腐败工作抓得不实不细是相关部门进行的原因总结。

“问题电缆”能够在工程项目中一路“绿灯”，一个极其重要的原因就是，陕西省、西安市贯彻落实“放管服”改革部署不扎实、不深入，加强全面质量监管工作压力传导不够、督促落实不力，有关职能部门没有切实履职尽责。
此外，陕西省、西安市相关监管职能部门未建立执法信息互联共享、质量守信联合激励和失信联合惩戒机制，“部门之间信息不畅，工作不衔接，该管的没有管，或没有管住、管好。”
不仅如此，当地招投标和设备材料采购等方面的制度、政策设计不够严密，致使一些采购单位重视价格、忽视质量。招投标和设备材料采购监管机制不完善，对招投标违法违规行为惩治不严厉，致使一些个人和企业钻制度漏洞，不顾质量降低成本以最低价中标，再通过供应低于合同标准的“瘦身”产品牟利。